3月27日下午，中国煤炭工业协会发布了《2017煤炭行业发展年度报告》。今日智库除了关注官方数据发布，更关注到中国煤炭工业协会领导对煤炭去产能的最新提法。

会上，中国煤炭工业协会副会长姜智敏在发言时表示，接下来的煤炭去产能工作，要科学把握去产能力度，提高产能利用率，对去产能的力度和进度进行科学论证。同时，今年要转向结构去产能，僵尸企业将会成为今后去产能主力。此外，还将适当提高南方去产能力度，关闭30万吨以下煤矿以及安全、技术、环保水耗等不达标的煤矿。

如何理解这些话传递的信息?这些举措将会对市场产生哪些影响?今日智库认为可以从三个层面来认识：

科学把握去产能力度，提高产能利用率，对去产能的力度和进度进行科学论证。

这句话里，用了两个“科学”，说明接下来制定去产能任务会更谨慎，应该不会再出现一边去产能一边缺产能的现象，去产能的前提会是保证市场供应和维持价格稳定，而提高产能利用率应该主要针对增加有效供应而言。

今年要转向结构去产能，僵尸企业将会成为今后去产能主力。

一般来说，僵尸企业是指那些已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。而煤炭行业中的僵尸企业，主要成因有政府驱动下的“拉郎配”、盲目涉煤多年经营不善、煤炭资源枯竭。

按照国家宏观调控部门的意见，煤炭僵尸企业将按照重组整合一批、提升一批、淘汰一批的思路处理。这次提到成为今后去产能主力的僵尸企业，应该主要是指那些资源枯竭的企业。

适当提高南方去产能力度，关闭30万吨以下煤矿以及安全、技术、环保水耗等不达标的煤矿。

适当提高南方去产能力度，是因为南方地区很多煤矿已经处于资源枯竭状态，而且不少煤矿安全等级较低。这将会使煤源供应地更多地集中到西部地区，特别是晋陕蒙地区，这些主产地的生产经营情况将主导煤炭市场走向。

去产能是国家推进供给侧结构性改革的重要任务，根据国家发改委最新公布的数据，五年来全国退出煤炭产能是8亿吨，其中近两年化解的超过5.4亿吨，市场供求关系得到了极大改善。

按照政府公布的意见，2016年要求化解煤炭产能2.5亿吨以上，2017年力争全年退出煤炭产能1.5亿吨以上，实际两年化解的煤炭产能超过5.4亿，力度和进度超出预期，而产能释放又不及预期，这也导致了阶段性的市场供应不足。

这次中国煤炭工业协会领导的表态，特别强调要对去产能的力度和进度进行科学论证，给市场传递的信号应该就是，今后去产能应该不会再造成煤炭供应紧缺，市场会逐步朝着供需动态平衡的方向发展。